Cosa deve sapere una PMI svizzera sulle modifiche fondamentali della situazione ai sensi dell’art. 21 dell’ordinanza sul controllo delle concentrazioni?

L’art. 21 disciplina un obbligo di aggiornamento dell’annuncio: se, dopo il deposito, cambiano in modo fondamentale i fatti descritti nell’annuncio, tali modifiche devono essere comunicate spontaneamente e senza indugio alla segreteria. Per una PMI questo significa, in termini pratici, che non basta aver presentato un annuncio iniziale corretto; occorre anche vigilare se i fatti su cui si basa il progetto di concentrazione cambiano in modo sostanziale durante la fase successiva. La norma non elenca esempi né definisce nel dettaglio quali fatti siano “fondamentali”, quindi è prudente verificare ogni cambiamento rilevante rispetto al contenuto dell’annuncio già trasmesso e documentare internamente quando è emerso e quando è stato comunicato.^[1]

La conseguenza procedurale indicata dall’art. 21 è importante: se le modifiche fondamentali possono influire in modo rilevante sull’esame del progetto di concentrazione, la segreteria prima dell’avvio della procedura di esame oppure la Commissione della concorrenza a conclusione della stessa possono decidere che il termine previsto dall’articolo 20 decorra soltanto il giorno seguente la comunicazione delle modifiche fondamentali. In sostanza, una modifica significativa può incidere sul momento da cui il termine inizia a decorrere. Per una PMI, un controllo prudente consiste quindi nel confrontare periodicamente il progetto effettivo con i fatti descritti nell’annuncio e nel verificare subito se un cambiamento possa avere un’influenza rilevante sull’esame, così da evitare di basarsi su una decorrenza del termine che l’autorità potrebbe ricalcolare.^[1]

• Obbligo principale: comunicare spontaneamente e senza indugio alla segreteria le modifiche fondamentali dei fatti descritti nell’annuncio.
• Condizione per l’effetto sul termine: le modifiche devono poter influire in modo rilevante sull’esame del progetto di concentrazione.
• Autorità indicate dalla norma: la segreteria prima dell’avvio della procedura di esame; la Commissione della concorrenza a conclusione della stessa.
• Verifica prudente: controllare se i fatti dell’annuncio sono ancora attuali e, in caso di dubbio su una modifica fondamentale, riesaminare il testo completo della disposizione e il coordinamento con l’articolo 20 prima di fare affidamento sui termini.

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Prima di farvi affidamento occorre verificare la disposizione attualmente in vigore e le eventuali modifiche successive.^[1]